首席觀察②｜推動城鄉融合，這項工作被放在首位|環球快報

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川觀新聞記者 熊筱偉 視頻 李強

川觀新聞的用戶大家好，我是川報集團青年首席研究員熊筱偉。歡迎來到《首席觀察》。

1月31日至2月4日，省級領導干部和市廳級主要負責同志學習貫徹黨的二十大精神讀書班在成都舉行。上一期我的同事李欣憶和大家聊了“四化同步”，這次咱就聊聊城鄉融合。

推動城鄉融合發展，大家都知道這事兒很重要，問題是接下來怎么干？我注意到省委書記王曉暉在開班式上作的主題報告中，把“以改革辦法打通城鄉要素流動障礙”放在了首位。

這就很有意思了。要推動城鄉融合、縮小城鄉差距，放首位的為啥不是“建設鄉村”，而是“促進流動”？要促進流動，當前可以從哪兒入手？我們來聽聽讀書班上各位學員怎么說。

眉山市委書記胡元坤（李強 攝）

眉山市委書記胡元坤：在讀書班上，省委書記王曉暉對這個問題的精辟闡述，為我們廓清認識、指明方向。破除要素流動障礙，是城鄉融合要解決的突出矛盾。這個矛盾是導致城鄉分割的根本原因，關鍵還是要從體制機制入手，打通堵點難點問題，發揮城鄉各自優勢，更好引導各類資源要素向農業農村匯聚，激活鄉村振興內生動力。

下一步，我們將圍繞打通城鄉資源要素流動障礙，重點從三個方面發力。一是規劃引領，推動人口合理集聚。這是做優承載、推進融合的關鍵。我們將圍繞優化城鄉人口、產業、生態布局，編制完善鄉村片區國土空間規劃，逐步提高土地出讓收入用于農業農村比例，大力實施城鎮功能補短和鄉村建設行動，讓城鎮能吸引人、農村留得住人。二是圍繞產業，促進要素自由流動?？s小城鄉差距，根本上還是要靠城市反哺農村。我們將深化農村“三塊地”和集體產權制度等改革，創新農村金融模式，引導更多資金、人才、技術投向農業，打造新時代更高水平“天府糧倉”示范區，加快建設都市現代農業強市。三是統籌資源，推進公共服務下鄉。改變城擠鄉弱的現狀，是推動基本公共服務均衡共享的重要任務。我們將堅持教育資源向上集中、醫療資源向下延伸、治理力量下沉社區，深化學區制、醫療次中心、治理小網格等改革，大力實施村莊品質提升、人居環境整治、服務體系升級等“五大工程”，讓農民群眾更好享受優質便捷的服務。

四川省農業科學院黨委書記、教授呂火明（楊樹 攝）

省農科院黨委書記呂火明：應當說城鄉融合是一個系統工程，需要綜合施策，但當然我們還要抓矛盾的主要方面。從目前四川情況來看，我們覺得打通城鄉要素流動障礙是非常重要的一項工作，因為無論是資源、資金還是生產要素在城鄉之間的流動，四川和其他城鄉融合搞得比較好的省份相比還是有一定差距，包括我們的農村人口市民化問題、土地資源分配問題、鄉村人才柔性引進問題等等，這些都屬于資源要素流動方面的內容。所以從這個角度來說，資源要素流動應當放在首位。

那么，四川下一步可以從哪些方面切入？我想可以從以下幾個方面來考慮，在這些方面膽子大一點，步子邁得更快一點。

一是農村人口的市民化，我們可以把一些標準往下稍稍降一點，對農村人口市民化門檻可以降低一些；二是土地增值收益分配這方面，可以往鄉村更多傾斜一些；三是在資源要素流動方面，特別是人才的柔性引進方面，我們可以開一些口子，堅持崗（位）編（制）適度分離的政策，在這方面我們可以走得更前面一些。再有一個就是在引進社會資金和社會資本的時候，可以通過財政體系、保險和其他一些經濟手段，使這些社會資金能夠在鄉村振興或者說城鄉融合過程當中更容易賺到錢，更能夠調動他們的積極性。

聽完各位嘉賓的觀點，相信大家對促進城鄉要素流動有了更多認識。

以市場機制為制度核心，實現城鄉“人—地—錢”全要素自由流動，其實是理解四川乃至全國現代化進程的一條重要線索。到了今天，我們眼前還有一些“硬骨頭”和一些障礙，但這也沒什么，四川是中國農村改革的發源地之一，從不缺乏改革的勇氣和實踐，只需要我們在接下來工作中膽子大一點，力度大一點。

好了，這就是本期《首席觀察》的全部內容，感謝收看，再見！